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在2013年地方科协学会能力建设研讨会上的发言
2013-12-19

尊敬的各位领导,各位同志:

在全国上下认真贯彻落实党的十八届三中全会精神之际,中国科协在我们江苏召开2013年地方科协学会能力建设研讨会,这为我们提供了一次很好的学习机会。在此,我谨代表江苏省科协对中国科协的关心支持表示衷心的感谢,对兄弟省市科协同仁的光临表示诚挚的欢迎!下面,我将江苏提升学会服务能力的有关情况汇报如下:

一、深化认识,打牢加强学会能力建设的思想基础

我们将提升学会服务能力作为增强科技社团活力、承接政府职能转移、建设现代科技社团的重要前提,切实增强对学会能力建设重要性、必要性和紧迫性的认识。

    1. 加强学会能力建设是深化科技社团改革的题中之义。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在创新社会治理体制中指出,要激发社会组织活力,正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用,并提出要重点培育和优先发展科技类等社会组织。学会作为介于政府和市场主体之间的社会组织,其发展壮大既是市场经济体制改革的必然要求,也是行政管理体制改革的必然取向,更是社会管理体制创新的重要保证。深化科技社团改革、激发社会组织活力,要求我们必须加快提升学会服务能力,努力建设能负责、能问责的学会组织,只有这样才能培育壮大科技社团,充分发挥学会等科技社团在构建社会主义市场经济体制中的应有地位和作用。

2. 加强学会能力建设是江苏创新型省份建设的必然要求。目前,江苏正处在全面建成更高水平小康社会、开启基本现代化新征程的关键期,处在加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的加速期,省委、省政府提出通过实施创新驱动发展战略,在2015年率先建成创新型省份。建设创新型省份,必须充分发挥科技社团的组织优势、科技人才资源密集优势,调动全社会各方力量的积极参与,发挥社会各界科技工作者的重要作用。学会是建设科技思想库的主力军、推进产学研用合作的主抓手、科普产品研发创作的主渠道、培养举荐科技人才的主阵地。只有加快提升学会服务能力,打造具有广泛社会公信力的现代科技社团,才能团结凝聚起全省广大科技工作者,充分激发全社会的创新创业热情,让一切创新财富源泉充分涌流,让一切创新资源要素竞相迸发,使科技社团真正成为创新型省份建设的重要力量。

3. 加强学会能力建设是科技社团创新发展的内在需求。近年来,江苏充分发挥科教与人才优势,大力实施创新驱动战略和科技创新工程,区域经济科技竞争力连续五年居全国第一。目前江苏省科协所属学会(协会、研究会)有135个,个人会员27万人,团体会员5868个,同时建有46个高校科协、790个市级学会、2442个县级学会,覆盖全省330万名科技工作者。由于众多学会组织与计划经济体制相伴而生,其功能作用的发挥与市场经济体制发展的要求还不相适应,导致学会组织相对松散,凝聚力不强,规模偏小。只有加快提升学会服务能力,切实增强其学术影响力、会员凝聚力、社会公信力和可持续发展能力,才能使学会充满生机活力,也才能切实担负起时代赋予的重任。

二、把握重点,切实强化学会能力建设的各项举措

我们注重发挥自身优势,找准工作定位,明确方法路径,以服务全省经济社会发展大局为学会能力建设的出发点和落脚点,扎实推进学会能力建设的各项举措。

1.深入调研,制定出台学会服务能力提升计划。我们注重强化制度设计,深入到所属省级学会中广泛开展调查研究,专题召开理事长、秘书长学会能力建设座谈会,征求学会对实施提升计划的意见。积极争取省委省政府关心支持,省财政安排3100万元专项用于提升学会服务科技创新能力。参照中国科协学会能力提升计划的要求,制定出台了我省提升学会服务科技创新能力计划的实施方案。我们充分考虑到省级学会面向全省经济社会所处阶段的发展需求,同时兼顾江苏基础性较强学会的特点,力争引导大多数学会的积极参与,坚持突出重点与兼顾一般的原则,制定出台了“1+8”实施计划。“1”是指设立“综合示范学会奖”,重点打造社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显、内部管理规范的示范学会30家。“8”是指实施8个项目,建设科技思想库基地、协同创新服务示范基地、科技服务站,选派首席专家(工程师),开展学术创新、科普创新重点项目,培育精品科技期刊,建设优秀学会网站等。

    2.全面发动,充分调动学会的积极性和主动性。提升学会服务能力是一项系统工程,这需要学会组织的主动作为。为此,我们专题召开学会提升服务科技创新能力动员大会,举办省级学会秘书长专题培训班,坚定对科技社会组织发展的自信,增强积极参与学会能力建设的自觉。广泛发动135个省级学会和40个高校科协,积极参与能力提升计划。在今年两次计划实施项目申报过程中,各学会、高校科协踊跃申报学会能力计划项目,共有122个单位,申报了943个项目,其中省级学会参与率达76.3%、高校科协参与率45%。经过现场调研、评估考核、专家评审、领导小组确认、社会公示、科协党组决定,认定了10个重大软课题项目、10个协同创新服务示范基地、100个科技服务站、100个首席专家(工程师)项目、45个学术创新重点项目、10个科普创新重点项目、6个精品科技期刊、5个优秀学会网站。

3.聚焦重点,着力提升学会服务科技创新能力。积极引导学会紧紧围绕省委省政府中心工作,重点关注战略性新兴产业、高新技术产业、民生热点以及生态文明建设等领域,搭建各种学术交流平台,今年来共主办江苏科技论坛等大型学术交流活动9期,参与举办全国信息科技产学研协同创新论坛等学术活动279场,其中高端国际会议21场。积极推动学会科技人才资源为基层创新一线服务,建立以首席专家、科技服务站、产学研协同创新基地为平台,分别为中小企业转型升级服务,为科技型企业科技创新服务,为产业结构调整服务。大力开展专利信息推送,完成322家企业注册运用,建成专家服务企业创新在线系统并正式投入使用,促进创新要素向园区、企业、农村集聚。围绕省委省政府科学决策的需求,组织开展了各种形式的决策咨询和建言献策活动,省纺织工程学会等分别撰写的《关于江苏纺机产业实施“走出去”战略的情况与建议》等31篇建议,得到省委省政府主要领导的充分肯定,并被相关部门吸收采纳,转化为促进产业结构调整的重要依据。积极引导学会从事科普宣传活动,今年科普日活动中103家省级学会参与其中,与公众进行互动交流,展示科普创作产品和展教品,现场招募和登记注册科普志愿者,全年新增科普志愿者队伍20万人。

4.抢抓机遇,引导学会有序承接政府转移职能。积极争取省委省政府及相关部门支持,党委政府主要领导和分管领导高度重视,分管领导亲自主持召开座谈会和协调会,研究制定出台了《关于进一步加强省科协及所属科技社团科技服务职能的意见》。《意见》明确提出了科技服务职能的重点,主要包括:科技奖项评审、科技评价和技术鉴定、人才评价、专业技术人才培训和继续教育、科普基础设施建设、科普传播能力建设、科普产业发展、青少年科技教育、对外科技交流与合作、科技社团管理服务等十个方面内容。与省民政厅共同开展社会组织评估工作,并以此作为社会组织承接职能的重要依据。目前,省级学会中已承担政府职能的学会有66家,总计承担245个类别或项目,其中主要包括企业标准和规范制定、科技人才评价、科技项目评估、决策咨询、科技司法鉴定、公益性科技奖励和科技教育培训等,得到了政府部门与社会各界的广泛认可和好评。

5.全程控制,确保学会服务能力提升计划取得实效。我们建立起全面动员、供需对接、项目申报、现场评估、成效考核、跟踪问效、成果展示等过程控制体系。先后两次深入开展调研评估工作,由省科协党组成员带队,分6个组赴全省13个省辖市对学会和高校科协申报的服务科技创新能力提升计划重点项目进行现场调研。积极引导学会与市场主体签订协议,全程跟踪服务,突出计划实施的系统性、针对性和实效性。各市县科协积极策应学会能力提升计划,充分利用省级学会科技创新资源服务地方经济发展。泰州市科协积极促成20家省级学会与区域42家企业建立了长期合作关系,其中省化学化工学会与江苏中丹集团联合开发共聚尼龙技术,成功申报发明专利2件,预计投产后国内市场占有率将提升到45%。南京市申报32个协同创新服务示范基地、61个科技服务站、68名首席专家(工程师)等项目,其中,省硅酸盐学会与六合开发区、南京彤天岩棉有限公司、中材科技股份公司共建“节能环保材料协同服务示范基地”,为产业转型升级作出了积极贡献。

三、探索实践,汇聚学会能力建设的有益启示

我们在实施学会能力提升计划过程中,感触很深,受益匪浅,体会颇多,至少给我们以四点启示:

    1.改革创新的发展环境为学会能力建设提供了外部条件。党的十八届三中全会指出,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,并提出要实现社会治理体系和治理能力的现代化,改进社会治理方式,激发社会组织活力。习近平总书记等党和国家领导人也先后就创新社会组织发展作出一系列重要批示,这让我们深刻感受到党对社会组织发展寄予的期望,深刻感受到科协组织面临的时代责任担当,深刻感受到科技社团发展春天的到来。为抢抓前所未有的改革发展机遇,保证社会组织发展的正确方向,我们一方面充分激发社会组织活力,另一方面确保社会组织的正确发展方向,做到放而不乱、放而有序。在学会能力建设过程中,我们坚持以改革创新的理念,一手抓学会能力提升计划,一手抓“党建强会”计划,两手抓,两促进,不断拓展党建工作领域,探索成立科技社团党建工作领导小组,指导和帮助省级学会在理事会层面建立党的工作小组124家,在条件成熟的省级学会秘书处组建党支部,为学会能力提升工作提供了坚强有力的政治保障。

2.科技社团组织的内生动力是学会能力建设的重要保证。我们认为实施学会能力提升专项,获得资助并不是目的,而是更多地发挥其导向作用,激励引导社会组织自我规范、自我发展、自我提升,不断激发科技社团组织发展活力,充分动员社会力量,最大限度地凝聚广大科技工作者,服务转型升级,服务科技创新,服务全民科学素质提升,在服务实践中促进科技人才成长成才成功。我们注重增强学会的社会服务意识,强化社会公益精神,让学会在“三服务”中赢得其应有的社会地位。注重调动学会自身的积极性、主动性和创造性,鼓励其能动地创新学会运行模式,从封闭办会向开放办会转变,从个人作用向团队作用发挥转变,从学术交流单一功能向服务科技创新的多元功能转变。我们注重强化示范学会的典型引领作用,全面建立起党组成员挂钩省级学会、高校科协、园区科协、企业科协等“十个一”联系点制度,持续深入基层培育典型,沉到一线推广典型。在首批公示基础上,10月份我们在泰州召开全省科协系统以转型升级为重点的“三服务一加强”工作现场会,不断加大典型推广力度,持续放大学会各类典型的示范效应。

3.学会广大会员的积极参与是学会能力建设的根本。广大科技工作者特别是学会会员主动投身经济建设主战场,在参与中实现自身价值,在融入中提升发展境界。围绕科技创新重点、转型升级难点和社会发展热点,积极推进与企业、与各类园区、与行业协会的合作,服务产业结构调整、服务企业转型升级、服务和谐社会建设。市县科协积极为科技工作者创造环境,提供服务,多方争取省级学会的创新资源支持和科技人才支撑,着力推进产学研合作、经科教联动、校所企共赢,切实解决区域经济社会发展中的科技难题。广大科技工作者与各级科协组织的密切配合、整体联动为实施专项提供了坚强保证,科协工作在地方党委政府全局工作中的地位作用得到明显提升。

4.求真务实的工作态度是学会能力建设的关键所在。我们将实施学会能力提升计划作为群众路线教育实践活动的重要载体,求服务经济社会发展之真,务科技创新之实;求服务全民科学素质提升之真,务科学普及之实;求服务科技工作者之真,务科技人才成长成才成功之实。我们从基层需求、企业需要、群众欢迎的前提出发,积极整合省级学会科技创新资源,全力服务经济社会转型升级。充分依托科协大联合大协作的优势,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导学会强化服务理念,按照市场规则建立科技工作者与企业间的契约关系,务求科技创新的实效。建立健全目标导向机制、供需对接机制、奖惩考核机制和跟踪问效机制,确保学会服务能力计划取得实实在在的效果。

四、明晰思路,不断增强科技类社会组织活力

我们将认真总结学会能力建设过程中取得的经验教训,进一步理清思路,扎实举措,乘势而上,以学会能力提升计划为抓手,持续推进学会服务能力再上新台阶。

1.深入实施学会能力提升计划,不断增强科技社团活力。学会能力提升不可能一蹴而就,而是一个大胆实践、不断提升的过程。我们将深入实施学会服务能力提升计划,不断强化学会独立法人意识,建立健全依法办会、民主办会、开放办会、独立办会机制,不断做大做专做特科技社团组织,高标准打造30家省级综合示范学会。持续放大示范学会的带动效应,全面提升学会服务科技创新能力。积极引导专业特色鲜明的学会切实发挥特色优势,努力建成单项性先进学会。鼓励引导基础学科类学会开展国内外有影响的高端学术交流,办好高水平学术期刊,在全国争取先进位次,为创新型国家建设贡献智慧和力量。

2.健全完善学会自我发展机制,加快建设能负责、能问责的学会组织。围绕增强学会服务能力、内在活力和对外凝聚力,大力推进体制机制创新,建立适应市场经济发展要求的学会组织、运行、管理和自我监督机制。切实加强理事会建设,积极吸收高校院所负责人、科技型企业家和高端科技人才加入理事会,推动学会建立与有序承接政府职能转移相适应的专家委员会和工作委员会。健全完善内部治理结构,不断提高学会的社会公信力。推进秘书长专职化及办事机构建设。引导学会加强会员队伍建设,从在校优秀大学生研究生、国际化人才、高层次和双创型人才中发展会员,充分吸纳青年会员入会。不断提高会员会费收缴率,培育和增强学会会员意识,鼓励企业家会员进行捐赠,建立学会发展基金。加强自身能力建设和制度建设,建立选择机制、约束机制、自我监督机制,使学会在承接政府职能时能负责、敢问责。

3.大力营造科技社团发展环境,为学会组织发展壮大提供政策支持。积极争取政府部门尽快研究制定相关政策,创新科技团体发展的体制机制,逐步完善政策支撑体系。切实抓好科技社团强化科技服务职能意见的贯彻落实,积极争取政府相关部门支持,将承担的有关公共服务职能向有条件的学会组织有序转移,争取已成功承接的服务职能常态化、条件成熟的加快转移。切实加强社工人才队伍建设,积极争取将社工人才纳入党政干部人才以及各类专业人才发展规划,明确其应有的待遇,建设具有良好素质的专职社工人才队伍。切实加强学会党组织建设,创造条件在综合示范学会全面建立党支部,力争党组织在省级学会全面覆盖,为加快提升学会服务能力提供坚强保障。

作者:陈惠娟
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