准确把握科协定位  全面履行工作职能

为江苏高质量发展走在前列提供科技人才支撑

——在省科协九届六次全委（扩大）会上的工作报告

（2019年1月28日）

陈  骏

各位委员、顾问，同志们：

受省科协第九届常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年主要工作回顾

2018年以来，省科协认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实履行“四服务”工作职能，大力加强科协系统党的建设和作风建设，持续推进科协系统深化改革，积极推动省会合作协议落地生效，务实推进传承和创新，圆满完成年初全委会确定的各项目标任务，为我省高质量发展走在前列作出了应有的贡献。

一、努力提高政治站位，筑牢团结引领广大科技工作者的思想根基。一是旗帜鲜明讲政治，坚定树牢“四个意识”、践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治融入科协工作各环节、各方面，以党组中心组学习、“七一”大党课等活动为载体，深入开展“解放思想大讨论”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通上下功夫，在知行合一上见实效。全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作；在派驻纪检组的指导下，对省青少年科技中心和省科普服务中心开展政治巡察，形成“震慑”效应；大兴调查研究之风，赴上海、浙江、广东等先进地区考察学习，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化政治引领，提升宣传思想工作实效。落实意识形态工作责任制，举办“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”江苏汇演暨科学道德与学风建设教育活动，中国科协党组书记、常务副主席怀进鹏，省委常委、宣传部长王燕文等领导出席启动仪式并观看首场演出。在南京等6个设区市和南大、东大等9所高校，演出27场次，3.2万余名科技工作者、师生代表观看了演出，引导科技工作者和青年学生践行社会主义核心价值观。联合省委组织部举办省高层次人才“爱国•奋斗•奉献”精神教育专题培训班，引导广大科技工作者坚定理想信念，听党话、跟党走。大力宣传科技英才，营造尊重人才、尊重创新的浓烈社会氛围，组织媒体深度宣传报道省青年科技奖获得者和省十大青年科技之星先进事迹，编印《青春舞动创新梦——青年科技奖获奖者风采录》，拍摄获奖者专题宣传片，在新华日报开辟专版进行宣传报道。在“全国科技工作者日”期间集中宣传报道一批我省优秀科技工作者，主流媒体刊载稿件64篇。三是加强政治吸纳，广泛联系服务科技工作者。把政治引领融入人才培养举荐等环节，增强科技工作者的事业成就感、精神获得感、组织归属感、政治认同感。高裕弟、于敦德荣获第15届中国青年科技奖，马瑜婷荣获第15届中国女科学家奖。开展第十六届省青年科技奖评选工作，表彰20名省青年科技奖获得者和省十大青年科技之星。组织实施省青年科技人才托举工程，评选并资助100名有学术技术优势和发展潜力的优秀青年科技工作者开展学术交流、课题研究和技术攻关，助力青年科技工作者成长、成才。制订《省科协走访慰问科技工作者实施办法》，以“全国科技工作者日”为契机，由马秋林副省长带队走访慰问了王泽山、祝世宁等一批著名科学家和科技工作者代表，体现党委、政府对科技工作者的关心关怀。

二、不断深化科协系统改革，为服务高质量发展激发内生动力。一是纵深推进省市县三级科协改革。认真落实中央和省委、省政府关于科协系统深化改革的工作部署，全省科协系统上下联动，在13个设区市全面出台深化改革方案的基础上，指导推动88个县（市、区）出台方案，占全省县（市、区）科协的91.7%。其中，南京、无锡、常州、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁等9个设区市所辖县（市、区）改革方案全部出台，市县整体联动落实改革举措初见成效。二是持续推进学会治理结构和治理方式改革。加大学会培育发展力度，省科协所属学会总数达147个。在广泛征集意见的基础上，改学会考核为年度评价，务实服务学会创新发展。配合省委组织部做好2018“双创计划”评审工作。创新学会承接政府转移职能工作机制，推动81家省级学会承接28个部门委托的119个公共服务项目，引领391家市县级学会累计承接1521个公共服务项目，逐步形成了一套可借鉴、可推广的承能工作模式。三是创新开展“四+一”试点工作，深入推进科协组织向基层延伸。在中国科协“三+一”试点基础上，结合我省实际，创新将科技型企业家代表纳入县乡科协领导班子。在东海县召开了基层组织建设现场推进会，选树基层典型，推广新经验、新做法。13个设区市均已印发试点工作方案，建立试点工作领导机制和责任体系。通过推进“四+一”试点，科协领导机构中基层科技工作者的比例不断扩大，全省96个县级科协兼职主席、副主席中“四长”已占到72.8%，全省乡镇、街道科协兼职主席、副主席中“四长”已占到67.6%，通过吸纳“四长”进入领导班子，起到了汇聚社会力量、扩充骨干队伍、夯实工作基础的重要作用。全省建立高校科协87个，覆盖率达52%；乡镇、街道科协1154家，实现全覆盖；规模以上企业科协2935家，占比6.5%；省级以上开发区设立科协组织95家，占比71.4%。 

三、认真落实省会合作协议，为江苏高质量发展注入源头活水。3月21日，省政府与中国科协在南京签署全面战略合作协议。省委书记娄勤俭，省长吴政隆，中国科协党组书记怀进鹏等领导出席签约仪式。省科协党组牢牢抓住签署战略合作协议的历史机遇，细化分解各项举措，推动落地生效。一是集聚高端创新资源。先后与中国药学会、中国纺织工程学会、中国汽车工程学会等13个国家级学会签订合作协议，引导国家级学会创新资源向江苏集聚。服务举办世界物联网博览会、世界智能制造大会、国际氢能与燃料电池汽车大会、世界内燃机大会等品牌活动，为地方经济社会转型升级提供科技人才支持。以“高质量发展与青年科学家的使命”为主题，联合盐城市政府组织江苏科技论坛（第七届省青年科学家年会），围绕服务地方重点产业发展，同步在南京、苏州、无锡、镇江等地组织8场分论坛，形成一批优秀学术成果和签约项目。引领支持省级学会组织开展学术交流活动841场次，参会人数超21万人次，交流论文2万余篇。二是深入实施学会服务产业计划。引导省级学会服务经济主战场，全年新建创新创业示范基地49个，科技服务站86个，服务企业258家，推送专利11015项，培训人才15068人。引导国家级、省级科技创新资源服务泰州、苏州、扬州、徐州等设区市，举办中国机器人技能大赛暨智能检测与运动控制论坛、中国人工智能产业年会等会展赛商活动23场次。成功举办第三届省青年会员创新创业大赛，涵盖工程与制造等6个领域，路演项目202项，获奖120项。举办2018年全国“双创周”江苏主会场活动，联合省发改委启动“院士专家进百园”活动，省领导樊金龙出席，组织李永舫等院士对接服务产业园区。三是大力实施海智计划。聘请马启元等30名专家为海智特聘专家，充分发挥其嫁接国际创新资源、引进海外高层次人才和项目的独特作用，助力江苏经济社会高质量发展。着力推进苏州离岸创新创业基地建设，推动成立苏州工业园区常青藤离岸创新产业研究院，与美国哈佛大学、麻省理工学院、新加坡科技研究局开展深度合作，促成12个海外项目落户苏州，建设模式和成效得到了中国科协和省政府领导的充分肯定。放大海智大会效应，精准对接海内外高端创新资源，促进海智工作提档升级。举办第二届中国（连云港）国际医药技术大会，邀请400余位海内外知名院士专家和相关代表参会，参会人员达3000人次，99个项目达成合作意向，其中33个项目成功签约；举办首届太湖（马山）生命与健康论坛，海内外6位著名院士、110多位海内外专家及知名企业高管等1100余人参会，10个项目签约。新设立无锡马山省级海智工作基地等7个。举办2018中韩科技型企业技术合作洽谈会等各类海智活动145场次，柔性引进人才474人，签订合作项目412项，落地项目70项。积极开展对港澳台民间科技交流，组织赴台交流团组12批227人，苏台农业论坛、海峡两岸暨港澳青年双创训练营、苏台青少年创新创意大赛等品牌效应逐渐显现。四是建设党委政府科技智库。发挥苏科创新战略研究院省级重点培育智库作用，持续打造第三方评估工作品牌。组织学会专家参与全省高技术产业专题论证，为我省战略性新兴产业发展提供智力支撑；承接5家全国双创示范基地第三方评估工作。报送“充分发挥战略科技人才在我省聚力创新推进高质量发展中作用的建议”等《科技工作者建议》11篇，报送“关于以系统化思维深入推进我省聚力创新的对策建议”等《科技智库专报》3篇，获吴政隆省长等省领导批示10次，有关建议得到省科技厅、人社厅等相关部门吸纳和落实。 

四、大力提升全民科学素质，为江苏高质量发展奠定坚实基础。一是完善《科学素质纲要》实施机制。贯彻习近平总书记致世界公众科学素质促进大会的贺信精神，召开省全民科学素质工作领导小组会议，首次对31家成员单位及13个设区市全民科学素质工作目标责任制落实情况进行考核评估，完成全省“十三五”《纲要》实施工作中期评估自查和全国纲要办实地调研评估。目前，13个设区市中有11个市将《纲要》实施工作纳入当地政府考核；9个设区市与所辖县（市、区）签订“十三五”或年度《加强公民科学素质建设目标责任书》；96个县（市、区）中有75个将《纲要》实施情况纳入当地政府考核。开展公民科学素质调查，2018年我省公民具备科学素质的比例达11.51%，蝉联全国省份第一。二是不断完善共建机制。围绕我省“十三五”战略性新兴产业发展迫切需求，联合省工业和信息化厅编撰《江苏省战略性新兴产业科普丛书》；与省地震局签订《合作框架协议》；会同省市场监管局等开展世界认可日、食品安全宣传周等主题科普活动；联合省文化和旅游厅等开展第九届省优秀科普作品评选和第四届省科普公益作品大赛；联合省科技厅、省教育厅认定97家省科普教育基地，首次择优奖补20家基地；联合省科技厅举办首届省科普讲解大赛。三是融合拓展科普阵地。深入开展全国科普信息化建设综合应用试点和“百城千校万村行动”试点工作，以社区、学校、农村等为重点持续建设科普e站，推动“科普中国”优质资源落地应用；建好用好“科普云”信息服务系统，今年新增科普内容1.83TB，其中自主研发0.67TB，资源总量已达4.99TB。联合省委组织部、省广电总台等部门打造《科普江苏》《大众科学》等科普栏目，持续办好“科学号”地铁专列，加大科普资源落地应用，持续增强公众科普服务获得感。四是扎实开展各类科普活动。举办科普周、科普日等主题科普活动，省市县三级联动，大力营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。全年开展院士专家进百校活动195场次，其中崔向群、都有为等10位院士参加活动。持续举办省青少年科技创新大赛、金钥匙科技竞赛，160万名中小学生和科技辅导教师踊跃参与。开展2018年“省公民科学素质大赛”，312.1万人次参加网络答题。组织专家赴全省各地举办高端科普报告、科普培训等268场。支持举办南京青少年国际科学博览会。规范设立省政府青少年科技创新培源奖，引领10个设区市、42个县（市、区）设奖。

五、不断推进全面从严治党，为服务高质量发展提供有力保障。一是全面加强党建工作。强化“一岗双责”，落实党组抓党建工作主体责任，出台《党组落实机关党建领导责任清单》。严格落实党内政治生活制度，制定《党员领导干部“双重组织生活”实施办法》，党组成员带头上党课，不断提高“三会一课”质量。深入实施党建强会计划，成立科技社团党委学会党总支，强化对广大科技工作者的政治吸纳。在学会理事会层面成立党的工作小组142个，秘书处层面成立党支部44个。二是持续强化干部队伍建设。以推进“三项机制”落实为主要抓手，推动干部提振精气神，多出“精细活”，力求在改革创新实践中锤炼干部队伍。在淮安恩来干部学院举办省科协系统干部培训班，赴湖南开展现场学习教育活动，组织参观省庆祝改革开放40周年大型主题图片展，教育引导党员干部坚定理想信念，以良好的精神风貌推动科协事业创新发展。三是压紧压实“两个责任”。召开省科协党员干部警示教育大会；不断提升党组中心组学习实效，邀请派驻纪检组组长为全体党员上党课，筑牢拒腐防变的思想防线。深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，印发《省科协党组党风廉政建设主体责任清单》《省科协党组巡察工作办法（试行）》《省科协党建工作目标责任制考核办法》等9个党风廉政建设规范性文件。党组与各部门单位签订《2018年度党风廉政建设责任书》，更新《廉洁风险防控工作手册》，编制《廉洁风险防控白皮书》。组织专兼职纪检干部参加专题业务培训，不断提高纪检监察水平。四是进一步严明纪律规矩。制定《平时考核实施方案》，利用OA系统常态化开展机关干部和直属单位班子成员平时考核，发挥“奖勤罚懒”的激励鞭策作用。印发《因公出国（境）工作管理暂行办法》，规范审批管理。制定了《省科协领导干部经济责任审计暂行规定》《进一步加强和改进省科协机关及直属单位财务管理工作的意见》等一系列财务制度，组建直属单位财务结算中心，加强对机关部门和直属单位的财务管理。

以上成绩的取得主要得益于省委、省政府的坚强领导和中国科协的关心指导，得益于省有关部门的大力支持，得益于全体科协委员的共同努力，得益于全省科协系统广大干部职工的辛勤付出，在这里我谨表示崇高敬意和衷心感谢！对照中央和省委要求以及广大科技工作者的期盼，我们还存在一些差距和不足，主要是：全省科协系统深化改革推进不平衡，市县改革相对滞后；服务高质量发展的思路还不宽，动员科技工作者创新创业的力度需要加大；科普基础设施、人才队伍建设、资源开发整合能力还不强，运用社会化机制共建共享科普资源需要进一步加强；联系服务科技工作者的内容、手段和方式有待进一步创新；部分干部职工的工作作风、工作能力与新时代赋予科协人的使命和要求还不相适应。这些问题将在2019年工作中加以解决。

2019年主要工作安排

2019年，全省科协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入落实省委十三届五次全会和省“两会”精神，突出“服务发展年”工作主题，把引领服务科技工作者作为首要任务，把服务高质量发展作为工作立足点，把科学普及特别是青少年科技教育作为重点工作，把科协系统基础建设作为重要抓手，扎实履行“四服务”职能，打造开放型、枢纽型、平台型科协组织，为江苏高质量发展走在前列作出新贡献。重点做好以下工作：

一、实施科技人才引领工程，增强科协组织凝聚力。坚持守正创新，深入学习习近平总书记关于群团工作的指示精神，加强对科技工作者的政治思想引领，始终将引领服务科技工作者放在首位，创新政治引领的工作机制和方式，最大限度地团结凝聚广大科技工作者。

1. 深入推进学会改革发展。改革学会治理结构和治理方式，大力培育发展学会组织。不断优化理事会人才结构，广泛吸纳领军人才、青年人才、基层一线科技工作者等加入学会，积极吸纳民营企业为学会团体会员。深化学会体制机制改革，加强学会联合体建设。健全学会工作绩效评价体系，发挥奖补资金的导向作用。启动实施一流学会培育计划，继续实施小弱学会帮扶专项。加快落实学会改革要求，深化以直属单位为支撑的7个学会改革工作。全面落实省会合作协议，积极争取国家级学会创新资源向江苏集聚，全力服务好世界物联网博览会、世界智能制造大会等全局性活动。系统策划组织2019长三角科技论坛、江苏科技论坛暨全国科普日江苏主场活动，为科技人才交流、提升、合作搭建平台。研究探索学术成果评价方式，引导科技工作者重视原始创新。

2. 着力建设“网上科协”。全面推进党建、智库、学术、科普、政务信息化建设，让科技工作者在网上找到组织、亮出身份、参加活动、发出心声，不断增强科协网上凝聚力。完善提升科技工作者活动中心大楼服务功能，拓展科创汇服务内涵。健全科技人才数据库、院士专家数据库、科技成果数据库、学会数据库，主动对接中国科协“智慧科协”平台，建好用好“苏科家园”网上平台，打造“线上+线下”大服务体系，为建设“网上科协”提供支撑。

3. 开展宣传表彰举荐工作。以“全国科技工作者日”为契机，深入开展科学道德与学风建设宣讲教育，邀请“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程”系列话剧来苏演出。认真做好中国工程院院士候选人推选工作，确保推选工作的公信力。持续开展省级优秀科技工作者评选表彰，认真做好中国女科学家奖、中国青年科技奖、求是杰出青年科技工作者成果转化奖评选推荐工作。继续实施青年科技人才托举工程，资助100名青年科技人才参加国际学术交流、科技培训、技术合作等活动。强化针对院士专家的个性化服务，做深做实联系服务工作，扩大科技创新“朋友圈”，建好科技工作者有形之家。

4. 加强高端人才培训和科学道德建设。以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为主题，重点面向省科协九大代表、举荐表彰的获奖人员、青年科技人才托举工程资助对象，举办优秀科技工作者培训班，进一步强化对科技工作者的政治引领。加强对相关研究生培养单位和省级学会宣讲教育工作的指导督促，构建部门协同、上下联动的科学道德工作新格局。

二、实施创新驱动助力工程，增强高质量发展服务力。加大省会合作协议落实力度，积聚国家级学会创新资源服务江苏，弘扬改革创新精神和爱国奋斗精神，更好地为中心任务助力，为全局工作添彩。

1. 深入实施学会服务产业计划。联合举办2019全国“双创”活动周江苏分会场活动。针对各类产业园区的人才需求，联合省发改委组织开展院士专家进百园活动，创建10家院士专家协同创新基地和10家院士专家工作站。引导各级学会建设双创示范基地、科技服务站等创新平台。以实绩为导向，完善绩效评价机制，持续做好已建提升计划平台的跟踪服务；优化学会服务产业计划项目设置，发挥专项资金激励作用；引导市县设立学会服务产业计划专项，力争多出成果、做出成效。

2. 深入实施海智计划。联合中国科协海智办、有关国家级学会及地方政府持续举办好中国（连云港）国际医药技术大会、太湖（马山）生命健康论坛等活动；建好中国科协（苏州）海外人才创新创业基地，新建10家省级离岸双创基地，推动更多海外创新要素向江苏集聚，服务苏南自主创新示范区建设。落实“一带一路”倡议，加大与以色列、俄罗斯等一带一路沿线国家交流与合作，主动嫁接国际高端创新资源。鼓励和支持在青少年科技教育、青年创新创业培训、现代农业等方面与港澳台地区开展交流与合作。

3. 服务党委政府科学决策。围绕长三角地区一体化、“一带一路”交汇点、国家科学中心建设等重大课题，开展前瞻性战略性课题研究。集聚全省专家智慧，围绕“一中心一基地”等全局重点开展建言献策。充分发挥科协常委、委员、代表作用，畅通科技智库建设渠道，持续建设《科技工作者建议》《科技智库专报》品牌。开展全省科技工作者状况专项调查，推进市县科协科技智库建设。

4. 推进学会承接政府职能。积极策应政府机构改革要求，主动与省编办等部门沟通衔接，支持和鼓励学会组织承接适合其承担的服务职能。建立健全常态长效机制，深入开展科技评估、人才评价、标准制定、科技奖励等工作。

三、实施科学素质提升工程，增强科普工作创新力。充分发挥省全民科学素质工作领导小组成员单位作用，不断提升科普公共服务能力，营造健康创新生态。

1. 认真实施《科学素质纲要》。健全完善科普工作长效机制，修订落实《江苏省全民科学素质工作目标责任制考核办法》，调整充实省全民科学素质工作领导小组成员单位，适时召开领导小组会议，加强全民科学素质工作联合协作和年度考核评估。加强监测评估，开展2019年江苏省公民科学素质调查，做好调查数据分析的结果应用。持续开展科普周、科普日、省公民科学素质大赛、全国农民科学素质网络知识竞答、省科普讲解大赛等活动。

2. 全面加强青少年科技教育。精心组织第30届全省青少年科技创新大赛、第31届国际科学与和平周全国中小学生（江苏地区）金钥匙科技竞赛系列活动。健全高端科普资源供需对接机制，建立完善校园科技教育服务清单，持续开展院士专家进百校活动。办好《科学大众》《江苏科技报》，加强青少年科普作品创作和产品研发，多出精品力作。

3. 深入推进科普信息化建设。认真落实《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020）》，强化“科普中国”“科普云”等优质科普资源的落地应用。深入开展“百城千校万村行动”，不断提升科学传播的温度、广度和深度。按照“五有一统一”标准，以社区、学校、农村等为重点持续建设科普e站。推进“科普云”公共服务平台建设，健全线上线下联动的科普服务网络，打造“科普江苏”“科普动视”“科学号”等科普传播品牌。

4. 持续推进科普资源共建共享。服务跟进江苏科学中心的立项及建设，统筹推进各类综合科技馆、专业科普馆、流动科技馆、数字科技馆等科普场馆错位发展、协同互补。研究出台鼓励社会科普场馆免费开放的实施意见，设立引导资金，推动高等院校、科研院所、园区、企业科普场馆向社会开放。推动学术资源科普化和科研成果科普化，积极参与新时代文明实践中心建设试点工作，开展战略性新兴产业系列科普读本编辑出版工作。

四、实施科协组织建设工程，增强科协系统影响力。扎实开展纪念省科协成立60周年工作，编写反映科协事业发展成就的系列图书，拍摄专题片，讲好科协故事，传播科协声音，不断提升科协组织引领力、凝聚力和向心力。

1. 加强思想政治建设。把践行习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到科协事业发展各个环节，持续加强机关党的建设，不断提升干事创业境界。开展科协系统干部培训，大力建设高素质专业化干部队伍。全面落实意识形态工作和机要保密工作责任。认真贯彻全面从严治党各项要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。驰而不息整治形式主义、官僚主义，确保中央八项规定精神落地见效。推动全面从严治党向支部延伸，深入开展省科协机关直属单位巡察工作，打造风清气正、团结和谐的政治生态。

2. 加强科技社团党建。深入实施“党建强会”计划，不断增强科协组织的政治属性。加强科技社团党委工作规范化、制度化建设，创造条件在学会秘书处层面建立党支部，不断扩大党建工作有效覆盖。举办学会党建等主题培训班，切实增强科技工作者的政治认同、思想认同、情感认同。

3. 加强制度机制建设。坚持用制度管人、用流程管事，实现内部管理科学化、规范化、精细化。落实“三项机制”，体现“有为才有位”，建立健全竞争择优、实绩导向、绩效评价机制。更加注重加强平时考核，健全机关和直属单位日常考核机制，完善干部考核评价机制和选拔任用机制。加强财务内控体系建设，全面推进政府采购工作。

4. 加强基层组织建设。持续推进全省“四+一”试点工作，协调推动试点方案落地见效。推动试点县（市、区）出台以党建带动科协组织建设的意见，充分发挥“四长”作用，不断加强基层科协规范化制度化建设。持续推进县级科协创新发展，着力建强基层科协带头人队伍，夯实基层基础，切实增强基层科协组织动员、联系服务科技工作者的能力和水平，全面提升基层科协组织力。

科技引领未来，协作实现共赢。全省科协系统要不忘初心、牢记使命，守正创新、服务发展，认真履行“四服务”工作职能，大力实施“四项工程”，为江苏高质量发展走在前列贡献智慧和力量，以优异的工作业绩迎接中华人民共和国成立70周年！