陈惠娟

（2016年7月29日）

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开省科协九届三次全委（扩大）会议，回顾总结上半年工作，研究安排下半年任务。下面，我代表常委会向全委会汇报工作，请予审议。

上半年主要工作回顾

上半年，全省各级科协及所属团体深入贯彻落实中央、省委关于科协系统深化改革的决策部署，认真履行“四服务一加强”职能，圆满完成各项预定任务。

一、围绕全面深化改革要求，推动科协事业创新发展。认真学习贯彻全国“科技三会”精神，在全国率先出台《江苏省科协系统深化改革实施方案》。一是创新学会治理结构和治理方式。围绕政社分设要求，推进省级学会秘书长职业化、秘书处实体化（简称“两化”），省汽车工程学会等7家首批试点学会实现“两化”目标。改革学会会员制度，重点发展个人会员，新增会员1.82万人，动态增长5.7%。大力培育和发展学会组织，新培育省级学会7家，全省新增学会组织33家。二是推进学会承接政府转移职能。扎实开展扩大试点工作，71家省级学会新承接37个政府部门156个职能项目，其中已与相关部门完成对接的有43个。健全制度规范，联合省编办等6部门出台《江苏省科协所属学会有序承接政府转移职能项目实施规范》等制度。三是加强对科技工作者的政治引领。经省委批准，成立中共江苏省科技社团委员会，为全国首家，全面加强党对社会组织的领导。研究出台《关于加强江苏省科技社团党建工作的意见（试行）》，提升科技社团党建科学化、规范化水平。至目前，省级学会在理事会层面建立党建工作小组130个，在秘书处层面建立党支部36个，基本实现学会党的组织和工作有效覆盖。四是积极打造科技创新智库。参与省高端智库建设，推动设立苏科创新战略研究院，成功入选省级15个重点培育智库之一。围绕省委省政府年度重大课题开展建言献策和决策咨询，在中江网发布《江苏省科技企业创新能力评价报告（2015）》，开展新农村建设科技服务与效果评价评估、2016年江苏省装备制造业企业重点研发机构能力提升评估，向省委省政府报送高质量《科技工作者建议》6篇。全省科协系统形成决策咨询建议87篇，同比增长54%，党委政府批示32篇，同比增长16.4%。五是努力建设“网上科协”。建成“互联网+”双创、科普、智库、科技人才等服务平台，不断优化科技类公共服务产品有效供给。建立服务市县科协、机关和直属单位以及科协委员的网上政务平台，实现移动办公、网上督查和实时通信等功能。全面改版升级江苏公众科技网，上半年全站发布信息7235条，公众点击率43.8万次，稿件采编等工作居全国第一。

二、服务创新驱动发展，促进经济社会转型升级。创新服务机制，进一步调动激发科技工作者创新创业的积极性和主动性。一是切实加强科技成果转化。学会自主新建协同创新服务基地21个、科技服务站84个，选派首席专家（工程师）71人。依托学会服务平台，实现科技成果转让232项、开展规划论证146项、制定企业标准186个，有效服务企业转型升级。建立“专家在线”“惠企通”等网上服务平台，分类收录各类专家3000余名、项目3000余项。深入开展科技信息推送，助力企业产生直接经济效益约1.6亿元，间接经济效益2.1亿元。二是大力实施海智计划。围绕“汇聚国际人才，合作双创共赢”主题，积极筹备2016中国（昆山）国际创新创业大会；成功举办第二届中欧（南京）生命科学论坛，邀请22位欧洲专家携带21个项目前来洽谈，其中两项成功落户；组织开展海峡两岸及港澳青年创新创业训练营；举办省创新创业大赛海智分赛，辐射带动全省举办各类海智活动107场次，接待海外人才646人次，落户海智项目237个，引进海外人才229人。建成“江苏海智”网站，形成1812人的海外专家资源库、760个的科技项目库及220个的海智基地项目需求库，初步实现海智信息高效传递、合作项目快速对接。三是持续开展科普惠农服务。深入实施国家级“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”，11个农技协、7个农村科普示范基地、12名农村科普带头人和31个社区获表彰。深入实施万名科技专家兴农富民工程，持续组织省市县三级学会与农技协对接。建设“江苏农产品馆”惠农创业服务平台，已入驻农产品供应商168家、农产品524个，休闲农业供应商769家，辐射带动新型职业农民创新创业2000多人次。

三、推动《纲要》深入实施，服务全民科学素质提高。认真履行纲要办职责，加强信息科普服务能力建设，推进科普资源开发开放、共建共享、互联互通。一是启动“十三五”《科学素质纲要》实施。回顾总结我省“十二五”时期全民科学素质行动实施工作，全面部署“十三五”时期全民科学素质行动计划，推动出台《江苏省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年》，命名国家级科普示范县（市、区）23家，联合省委组织部等8家单位评选表彰“全民科学素质行动”先进集体和优秀个人各150个。二是扎实开展主题科普活动。围绕“创新引领、共享发展”活动主题，举办2016年全国科技活动周暨省第二十八届科普宣传周活动，大力推动科普进学校、进社区、进农村、进机关，得到了广大受众的好评。全省各地同步开展科普宣传活动1319项，举办“信仰科学、敬畏自然”等高端科普报告会51场，各类科普活动180余场。成功举办第27届江苏省青少年科技创新大赛（连云港），3人获省政府“培源奖”，117人获推荐参加国家级大赛。三是创新科普运营模式。大力推进科普信息化建设，建成“江苏科普云”服务平台，完成城镇社区1627块科普大屏布点安装，苏北五市21个县（市、区）实现全覆盖。建立完善“江苏科普云”数据监控中心和资源开发中心。四是强化科普资源开发开放。开发流动科技馆7套，运用VR等新技术研发科普展教品9件。南京、扬州等5家科技馆共获得中央财政经费补助1308万元，同比增长44.3%，全省科普场馆开放水平逐步提高。五是拓宽科普传播渠道。在南京地铁3号线开通“科学号”专列，利用地铁公共空间进行科普宣传。健全完善科普志愿者动态管理和服务激励机制，上半年全省共组织开展各类科普志愿服务活动5429场次，服务对象478.7万人次。

四、竭诚服务广大科技工作者，激发创新创业热情。研究出台《关于进一步加强科技人才服务工作的意见》，积极策应科技人才需求多元化趋势，引导科技工作者投身创新创业。一是搭建人才服务平台。在科技工作者活动中心建设“众创空间”——科创汇，初步搭建以学会为主体、各级科协组织紧密互动、链接政产学研用等创新资源要素的全链条众创服务平台。着力打造“互联网+科技人才”服务平台，为人才提供高效便捷的学习培训、宣传表彰、联络服务、权益维护等特色服务。二是精心组织学术交流。认真策划第六届省青年科学家年会，研究制定年会推进方案。创新学术活动机制，省汽车工程学会举办“2016第三届中国（南京）国际节能与新能源汽车展览会”暨“国际互联网+绿色汽车学术研讨会”，吸引了300多家汽车企业报名参展。更加突出学术活动成效，围绕行业、学科及地方产业发展的重点难点问题举办各类学术活动200余次，参会人员达2.6万人，形成高水平学术论文8276篇。三是宣传表彰科技英才。先后组织宣传创新创业典型、青年托举工程入选对象和优秀科技工作者56人次。配合央视、人民网等国家级媒体对我省5名优秀科技工作者代表进行深度专访，放大科技英才的示范带动作用。大力举荐科技人才，认真组织第15届省青年科技奖（“十大科星”）、12届省优秀科技工作者评选活动，组织推荐中国科协九大代表32名，推荐全国优秀科技工作者候选人6名。

五、强化科协组织自身建设，提升综合服务能力。贯彻中央和省委《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，切实提升科协组织引领力、凝聚力、服务力和创新力。一是强化思想政治建设。扎实开展“两学一做”专题教育活动，以中心组学习、“七一”大党课等活动为载体，推动党员干部坚定理想信念，增强改革发展自信自觉。主动配合省委第五巡视组开展政治巡视，牢固树立“四个意识”，把巡视工作的成果转化为推进科协事业改革发展动力。二是强化工作作风建设。聚焦科协事业发展的重点难点，强化改革意识，弘扬创新精神，向改革要活力、要效率。积极推动科协常委赴联系点开展调查研究，认真组织开展“三解三促”活动，形成论文32篇，切实把科技工作者关心关注的热点问题找准摸清。建立健全绩效考核、评估评价及常态化督查等机制，把责任科学分解、有效传导、高效落实。三是强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面签订《党风廉政建设责任书》，确保各项目标任务落实到位。严格执行中央八项规定和省委十项规定，严控“三公”经费预算开支。认真贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，筑牢党员干部思想防线。四是强化干部队伍建设。组织开展省级学会秘书长和市、县（市、区）科协主席培训班，建设科协系统网络学习交流平台，不断提高科协干部综合服务能力。研究制定《关于进一步加强和改进新形势下省科协干部队伍建设的意见》，有效激发干部队伍生机活力。以科协系统改革为契机，积极选聘有专业背景、较强组织协调能力、熟悉群众工作、热心社会服务的社工人才担任专职学会秘书长。五是强化基层组织建设。更加注重在高新技术企业成立科协组织，新建企业科协67个、农技协2个。制定《关于提升高校科协创新发展能力的意见》，高校科协组织网络体系建设试点工作扎实推进。高校科协新建2家，基本实现组织全覆盖。

在肯定成绩的同时还须清醒地看到，全省科协工作仍然存在一些差距和不足，主要是：科协系统深化改革的力度还不够，事业发展活力还需要进一步激发；服务科技创新的思路还不宽，动员科技工作者创新创业的力度需要进一步加大；科普基础设施、人才队伍建设、资源开发整合能力还不强，运用社会化机制共建共享科普资源需要进一步加强；科协及所属团体的凝聚力还不强，服务联系科技工作者的内容、手段和方式有待进一步创新。这些都需要我们在今后工作中认真研究解决。

下半年主要工作安排

当前，全省科协事业面临着千载难逢的发展机遇。省委专题召开常委会，学习宣传贯彻“科技三会”精神，并召开全省科技创新大会，将科技创新摆在了党委政府全局工作中前所未有的位置，将科协的地位和作用提高到前所未有的位置。省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省科协系统深化改革实施方案》，为科协事业改革发展指明了方向。下半年，全省科协工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在“科技三会”上的讲话精神，认真落实全省科技创新大会精神，以深化改革为主动力，以服务大众创业、万众创新为主抓手，以激发科技工作者创新创业积极性为根本，切实履行“四服务一加强”工作职能，深化改革，创新争先，努力完成全年各项目标任务，奋力推进江苏科协事业迈上新台阶。

一、创新服务机制，在引导科技工作者创新创业上争先。始终坚持以科技工作者为“本”，不断创新科技人才服务理念，切实解决科协组织与科技工作者不亲不紧的问题。一要建设“网上科协”，拓展科协服务的广度深度。以服务手段信息化、组织建设网络化、治理方式现代化为路径，在拓宽线下渠道的同时，加强对科技工作者的网上联系、引导、动员和服务，让科技工作者在网上找到组织、交流信息、反映建议诉求，引领科技工作者在网上听党话、跟党走。牢固树立“互联网思维”，依托江苏公众科技网，进一步提升科技人才、双创、科普、科技智库和政务信息化等五大服务平台运行水平。更加突出科技工作者服务实效，将“互联网+”的优势充分体现在科技人才服务的满意度和获得感上，体现在创新创业服务的数量和质量上，体现在科普服务的覆盖率和普及率上，体现在科技智库的社会显示度和转化率上，体现在科协政务服务的效率和效果上。二要加强基层组织建设，夯实科协组织基础。引导科协组织向园区和企业延伸，大力发展企业、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，新建创客联盟等新型科技社团。实施高校科协能力提升计划，推进高等学校科协组织全覆盖，年内培育10个示范高校科协。围绕农业现代化发展要求，广泛建立农技协组织，力争年内实现设区市及涉农县（市、区）农技协联合会全覆盖。深入实施县级科协能力提升计划，落实县级以上科协机构独立建制和设立党组的要求。加大科协组织参政议政力度，落实县以上科协负责人参加同级人大、政协常委会的要求。三要改革联系机制，强化科协组织桥梁纽带作用。以市县科协换届为契机，扩大科协代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例确保在70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的全委会、常委会委员比例均确保在75%以上。充分发挥科协常委、委员和代表作用，加强与广大基层科技工作者的沟通联系。深化科协事业单位改革，强化公益性、服务性职能，确保年内完成改革方案确定的目标任务。拓宽干部交流成长渠道，促进科协干部与地方党政领导机关、党政部门、企事业单位之间的双向交流。四要创新服务方式，促进科技人才成长成功。加快推进省科协创新创业公共服务平台（科创汇）建设，为科技人才创新创业提供培训辅导、成果评估、项目路演、创投风投、孵化转化一条龙服务。加大中青年科技人才培养力度，建立科技人才梯次结构，为人才成长铺设社会通道。做好青年人才托举工作，遴选一批青年人才，为省“双创人才”“333高层次人才培养工程”提供储备。更加注重宣传大众创业万众创新优秀人才典型，认真开展“省青年科技奖”“省优秀科技工作者”等评选表彰工作，做好“第十三届中国青年女科学家奖”推荐工作。大力举荐科技领军人才和创新团队，支持高端科技人才到全国学会、国际学术组织任职。着力引进创新创业领军人才，以科技人才集聚的“势能”倒逼创新的“动能”。

二、创新学会治理，在激发学会发展活力上争先。要以新一轮学会能力提升计划为指引，全面深化学会治理体系改革，推动综合示范学会扩面提质，培育“特、专、优、精”学会群。鼓励各地以转型升级、新兴产业发展、民生需求为导向，放手发展与之相适应的各类学会（协会、研究会、促进会）组织，服务地方经济社会转型升级。一要改革学会会员制度。全面梳理学会会员现状，不断提升会员服务的精准性和针对性。广泛集聚本学科、本专业、本区域的高等院校、科研机构、创新型企业、科技服务机构为学会理事单位，引导高端学术权威、行业领军人物、学科带头人等杰出人才到学会组织。以开放理念广泛吸纳国内外中高级人才，不拘一格吸纳大学生、研究生等学生、青年会员，确保年度不同规模学会动态新增会员3%－10%以上。探索建立资深会员、正会员、学生会员等分类服务办法，明确不同类型会员的责任、权利和义务。二要改革学会治理结构。围绕政社分设的要求，鼓励实行无挂靠、无业务主管，坚持依法、民主、自主办会。健全完善学会管理体制、运行机制和监督约束机制，明确学会理事会、监事会、秘书处职责，建立民主规范、依法运转的工作机制。要明确学会秘书长的资格条件、选任程序和秘书处组建机制，通过招聘、选聘、选举等方式，加快推进秘书长职业化进程，确保年底前综合示范学会和省科协直属学会实现“两化”目标，不同规模学会专职人员比例达到会员数的1‰－5‰以上。规范学会分支机构设置，设立与经济社会发展相适应的专业委员会和工作委员会。三要改革学会治理方式。制定完善学会秘书长职位的岗位职责，建立合理的学会秘书长激励、评价、监督和退出机制。推进学会秘书处实体化建设，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。依法规范会费收缴，鼓励会员捐赠，依法建立学术、人才、科普等公益基金，健全不履职会员退出机制。完善学会自我发展、收入目标责任和绩效挂钩分配机制，引导学会从依赖政府资金支持向争取多元发展转变，从技术无偿服务向市场有偿服务转变，从个人行为向组织行为转变。

三、创新供给机制，在科技公共服务产品的提供上争先。保持和增强科协组织的先进性，最重要的是发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，实现供需的充分对接，提升服务效率。一要创新学术活动组织机制。围绕对江苏经济社会发展战略性、全局性重大问题，精心开展青年科学家年会、自然科学学术月等重点活动。充分发挥好亚澳复合材料学会与宿迁市合作举办的国际学术会议示范效应，探索开展“会、展、赛（商）”一体化活动模式。紧紧围绕全省“十三五”经济社会发展定位，组织开展跨学科、跨部门、跨区域、政产学研结合的高端学术沙龙等活动。引导和鼓励省级学会、高校科协举办国际学术活动，切实将学术资源转化为科技创新、科学普及、智库建设成果。二要创新科技成果转化机制。积极依托已建的630个学会提升计划服务平台，以“钉钉子”精神持续做好后续跟踪服务，推动协同创新、科技服务、专家咨询多出成果、快见实效。充分发挥“科创汇”平台作用，与地方各类产业园区合作，联合建立双创服务基地。持续举办服务淮安创新发展对接活动，办好首届省科协青年会员创新创业大赛（扬州）活动。深入推进“海智计划”，筹备组织好“2016中国（昆山）国际创新创业大会”，发挥全省13家国家级、39家省级海智基地作用，采取线上线下相结合方式，举办好大会报告、5个分会场论坛、100个项目路演和数百个创新成果展览展示等活动，持续放大海智洽谈会品牌效应。三要创新学会承接政府职能机制。跟踪落实好扩大试点项目的实施工作，确保试点项目高标准、高质量完成，其他职能项目分类推进落实到位。按照《项目实施规范》和《绩效评估办法》的要求，进一步巩固扩大试点工作成果，固化试点项目，建立长效机制，全面承接条件成熟的相关服务职能。要借鉴成功的经验模式，发挥自身特长优势，积极参与政府购买科技类公共服务，力争实现3A级以上学会承接职能工作的全覆盖。建立学会自我发展机制，不断拓展经济社会发展所需、科技工作者所急、学会专业优势所在的业务范围。四要创新科普公共服务机制。全面启动实施“十三五”《科学素质纲要》，联合各牵头部门编制印发专项任务实施方案，服务指导各地制定方案并启动实施。融合运用信息技术，加快建立现代科技馆体系。建好用好江苏科普云信息服务平台，在苏北全覆盖的基础上，鼓励引导苏中苏南自主配套科普终端，力争全国科普示范县市终端全覆盖。加大科普资源开发力度，鼓励原创科普作品。建立健全公众评价、信息反馈、内容定制等服务机制，支持各地有序建立资源加工分中心，不断提升科普云服务的用户体验。打造社区、学校、农村科普活动示范基地。围绕“创新放飞梦想 科技引领未来”主题，精心策划组织好2016年全国科普日活动，树立市场运作理念，积极推介各学会科普作品，支持汽车工程学会办好“国际新能源汽车展”。明确科普志愿者服务标准，建立省级学会、高校科协、市县科协分级管理机制，力争全省注册科普志愿者突破60万人、每人每年服务时间达24小时以上。五要创新科技智库建设机制。以苏科创新战略研究院成立为契机，加快建设省级重点培育智库，广泛吸收在苏各省级学会、高校科协等部门参与共建，探索建立创新战略研究院分院。打造小中心、大外围的科技智库体系，建立以科协委员为骨干，以学会组织、高校科协为依托，以院士、海内外高端专家人才为支撑，以市县科协、企业科协为基础的专家库。切实做好中科协发布的“科技工作者创新创业风险研究”等5个重大课题，积极参与“长江三角洲城市群协同创新机制研究”“江苏将科教优势转化为发展优势的思路与对策研究”等省级重点课题研究。选择一批省级学会、高校科协或地方经济板块，建设10家江苏科技创新智库基地。

四、创新学会党建，在强化科技人才政治引领上争先。切实履行好全面从严治党的主体责任，把科技工作者紧紧团结在党的周围，引领广大科技工作者积极参与改革、全面创新争先。一要创新学会党建工作机制。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。推进学会理事会层面党建工作小组的全面覆盖，发挥好学会党组织的政治核心作用；在学会办事机构层面普遍建立党组织，确保年内综合示范学会秘书处全面建立党支部，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；暂不具备条件建立独立党组织的学会，设立联合党组织，有效扩大党的组织覆盖。二要创新学会党建运行机制。深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径、新模式。以科技社团党委成立为契机，充分发挥党的领导核心作用，创新学会党建领导体制。探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党委领导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。三要创新思想政治引领机制。扎实开展创新争先行动，努力做到前沿探索争相领跑、短板攻坚争先突破、转化创业争当先锋、普及服务争做贡献，汇聚起向科技强国迈进的磅礴力量。对科技工作者政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。以开展“两学一做”学习教育为契机，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做“四讲四有”合格党员干部，做到讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，营造风清正气的干事创业环境。

实施创新驱动战略，开展创新争先行动，科协组织责任重大、使命光荣。全省科协系统要立即行动起来，担当改革重任，投身创新实践，切实履行“四服务一加强”工作职能，深化改革，创新争先，努力完成全年各项目标任务，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大的贡献！