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坚持“六性”标准建言献策 助力经济社会高质量发展
2020-07-10

坚持“六性”标准建言献策     助力经济社会高质量发展

江苏省科协调研宣传部  金  雷 

 

江苏省科协认真贯彻习近平总书记“关于积极推动科学家同决策者和社会公众之间的交流,充分发挥党和人民事业发展的思想库作用”的重要指示精神,积极落实中央书记处强调的“中国科协要加强决策咨询和建言献策工作,提供更多有价值的咨询建议”的要求。充分发挥省科协创建的江苏省苏科创新战略研究院的平台作用,围绕服务党委政府科学决策、助力经济社会高质量发展,团结引领广大科技工作者积极为党委政府建言献策,自2019年以来,省科协本级共上报省委、省政府《江苏省科技工作者建议》25期、《江苏省智库专报》9期,获得省领导批示26个,批示率达76.5%,建言献策工作取得明显成效。具体做法如下:

一是建言献策选题突出“针对性”。好的选题,是确保建言献策取得成效的基础。在选题方面坚持做到三点:围绕贯彻落实中央决策部署。针对党和国家确定的发展战略和决策部署,及时学习领会,结合本地区实际,动员科技工作者围绕贯彻落实集思广益提出建议。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时提出要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,加快推动区块链技术和产业创新发展”,省科协立即组织机关和相关专家进行研究,先后完成上报了《关于推动我省区块链产业高质量发展的建议》《关于推进区块链技术与江苏实体经济融合发展的对策建议》,均获得省领导批示。2019年5月,党中央国务院正式印发实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,省科协及时组织相关人员研读,形成上报了《关于以新发展理念塑造江苏在长三角一体化发展中新担当的建议》,获得省领导批示。着眼省委省政府决策需要。省科协定期主动联系省委、省政府办公厅和相关部委办局,对接了解经济社会发展面临的重大问题,省领导关注的改革发展难点领域,根据省委省政府决策需要,及时组织科技工作者有针对性的建言献策。面对中美贸易摩擦发生后,对全省外贸行业造成的冲击,适时组织科技工作者评估分析对江苏经济发展的影响,研究形成了《江苏应对中美贸易摩擦冲击的对策建议》。针对新冠疫情对经济社会造成的巨大冲击,联系科技工作者先后上报了《关于新冠疫情对江苏经济的影响及对策建议》等5篇抗疫建议,4篇获得省领导批示。立足推进经济社会高质量健康发展。引领广大科技工作者始终把推进经济社会健康发展作为己任。强化风险防范意识,针对部分地区出现的发展隐患,报送了《关于进一步完善地方债务风险预警和监管机制推动江苏经济高质量发展的对策建议》;推动产业绿色发展,报送了《关于加快绿色塑料产业发展的对策建议》;围绕发挥资源条件优势,报送了《关于推进江苏邮轮产业发展的对策建议》,切实助力经济社会高质量发展。

二是建议内容立场严守“政治性”。建言献策上报的对象是省委、省政府领导,其目的在于为党委政府分忧、为人民群众解难、为创新发展献计,因而讲政治是第一位的要求。为此,努力做到三点:站稳政治立场。建议中的观点始终坚持在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持从政治上深入研究和精准把握问题。对于建议中涉及到的党中央的相关会议精神、党和国家领导人的指示要求、党委政府的政策文件,编辑人员都要认真逐一查证核实,防止出现断章取义和引用错误等问题。引用的领导讲话和数据都坚持来自官方渠道正式发布的,做到有据可查。坚守科学态度。建议内容做到坚持理论联系实际,坚持宏观和微观结合、静态和动态结合定性和定量相结合既有定性定量的现状分析,又有科学的研判和梳理,还有可靠的数据和真实案例支撑。分析问题既有本省今昔的纵向对比,也有与兄弟省份的横向对照,还有与国家标准或世界先进水平的比较,在比较中看清成效或差距,在具体分析中明确得失,再针对性地提出具体对策建议。坚持实事求是。秉持客观务实态度,坚持实事求是反映问题,工作成效不夸大,矛盾问题不回避,原因教训总结恰如其分。针对矛盾问题,追根溯源,探求解决问题的办法和路径,形成具有针对性、指导性和操作性的意见和建议。

三是推进创新发展瞄准“前瞻性”。为创新驱动发展服务是科协组织的主要职责之一,围绕创新创业开展前瞻性研究是职责所系,坚持做到三点:紧盯国家战略建言。围绕党和国家的重大战略部署,及时组织专家论坛和科技工作者沙龙等活动,进行交流研讨,集聚专家学者的智慧,先后完成上报《促进江苏在长三角一体化战略中高质量创新和均衡发展的建议》《长三角科技创新高质量一体化发展主题论坛成果专报》等,有力推动了国家战略的贯彻落实。聚焦科技前沿献策。响应党和国家决策号召,围绕数字经济发展、新技术运用、新型基础设施建设等科技前沿,主动约稿科技专家上报了《关于建设新材料原子基因工程科学设施推进原子制造科学技术高质量发展的对策建议》《新基建背景下推进江苏大数据中心建设的对策建议》《关于推进江苏数字经济健康发展的对策建议》。推进产业发展问计。注重分析江苏产业发展面临的矛盾和困难,研究培育创新创业新动能的方法路径,助推产业健康发展。先后上报了《关于推进江苏生物医药产业高质量发展的建议》《关于疫情之下推进生猪产业健康发展的对策建议》《关于培育江苏创新创业新动能的对策建议》。

四是解决矛盾问题讲究“时效性”。建言献策能否发挥作用,具不具备时效性是重要的一个因素,有的建议没有时效性,也就没有意义。作为为省委省政府建言献策的部门,省科协始终把及时协助解决经济社会发展中出现的矛盾问题作为重要职责。关注社会热点。2019年响水县化工园区江苏天嘉宜化工有限公司发生“3·21”重特大事故,造成重大人员伤亡。省科协第一时间组织省化工学会、安生产全研究院等单位专家围绕如何反思问题抓整改,创新举措促安全,提升化工园区的安全监管水平,切实保证人民群众的生命财产安全进行研讨交流,又征求化工专家欧阳平凯院士的意见,形成了《关于加强化工园区安全监管的对策建议》,获得了分管省领导的批示。紧扣发展难点。今年2月上旬,针对新冠肺炎疫情造成的经济活动停摆,调宣部的同志主动想对策,写提纲,会同相关学会和专家研究讨论,降低疫情损失、助力复工复产角度开展可行性前瞻研究,于2月15日完成上报送了《关于疫情期间有序推进企业复工复产的对策建议》,获得了省领导的批示。突出时间节点。在今年春耕农忙之时,组织省农学会围绕一手抓抗疫、一手抓春耕生产,研究上报了《关于新冠肺炎疫情对农业生产的影响及对策建议》获得分管省领导的批示。当前,在全省上下积极编制“十四五规划”之际,又适时上报了《关于运用大数据助力江苏“十四五”规划编制的对策建议》。

五是关注民生需求注重“务实性”。坚持务求实效,提升人民群众生活质量是建言献策的本质目标所在。坚持做到三点:想群众之所想。疫情爆发,人民群众宅家一段时间后,绝大多数人都产生了焦虑情绪。省科协从关注民生需求出发,及时约稿心理学专家完成了《关于做好疫情期间社会心态疏导和塑造的对策建议》,上报后获得了省领导批示,并被中国科协采用。急民生之所急。针对部分农村生活污水治理不到位现象,安排相关科技工作者进行专题调研,形成了《关于提高农村生活污水治理效率的对策建议》;2019年4月,针对传染病防治工作责任大要求严,而基层疾控人员缺编多、待遇低的实际,省科协会同省疾控中心组织专家进行了专题研究,形成上报了《关于做好疾病预防控制工作的对策建议》,引起了省领导的重视。思科技工作者之所思。服务好广大科技工作者是科协组织的本职,也是科协工作的重中之重。为了给广大科研人员改善研发环境,研究上报了《关于江苏新型研发机构高质量发展的对策建议》;为了提升在苏院士的生活保障质量,组织报送了《关于提升在苏院士养老保障水平的建议》;发挥科技工作者调查站点作用,定期统计上报《关于近期江苏科技工作者关注的科技界情况的专报》,让省领导了解广大科技工作者的所思所盼;为了提高公众科学实践基地建设水平和丰富科普活动模式,完成上报了《关于建立公众科学实践基地创新科学普及活动模式的对策建议》。

    六是鼓励建言献策形成“导向性”。为提高科技工作者建言献策的质量和积极性,坚持做到三点明确目标要求。在科协全会、高校年会等重要场合,向高校科协及科协常委等专家倡议,要积极发挥决策咨询建言献策作用,向苏科创新战略研究院、13个设区市科协和40个科技智库基地明确每年需完成的建言献策目标数量和相应批示数。组织宣传培训利用高校科协年会和科技创新智库基地群等平台,向广大科技工作者宣传介绍《江苏省科技工作者建议》《江苏省智库专报》,让大家明白内容格式要求。开展业务培训,让大家掌握:如何做到主题鲜明突出,内容结构合理,现状分析透彻,问题梳理到位,对策建议可行。强调要有数据案例支撑,语言准确精炼,有效提升了投稿建议的质量。搞好典型引路。对设区市科协、科技创新智库基地上报的建议,及时给予点评反馈,好的稿件及时采用,质量欠缺的稿件提出修改意见。每季度对各单位上报稿件数量质量和用稿情况进行统计公布。对写得好的建议,在符合保密要求的前提下,放到群里做范本,供大家学习借鉴。及时发放稿费,有力提升了广大科技工作者和专家院士的投稿积极性,投稿的数量和质量明显上升。


作者:金雷
责任编辑: 调宣部管理员
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