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坚持深化改革 夯实组织基础
2021-09-14

自2020年7月承接地方科协深化改革工作试点项目以来,扬州市科协认真贯彻中国科协关于深化改革试点工作的具体部署,对照中国科协改革工作办公室的要求和专家点评意见,将加强基层组织建设作为重点,以开展“4+1”改革试点工作为抓手,扎实推动基层科协系统深化改革,有效激发了科协基层组织活力,取得了阶段性成果。

一、主要做法和取得的成果

1、加强组织领导。成立以主要负责人为组长的改革工作试点项目领导小组,党组召开会议研究确定以基层组织建设“4+1”工作为主要内容的改革方向和实施方案,明确任务分工和序时进度。建立领导联系挂钩制度,每位领导联系一个县(市、区)科协,结合各自分工因地制宜推进改革工作。分机关、事业单位、县(市、区)科协等条线专题召开深化中国科协改革试点工作推进会,传达试点项目要求,学习《第二批地方科协深化改革试点项目参考意见》《地方科协深化改革试点项目管理办法》,就改革中的难点痛点和创新举措进行探讨,有序有力推动项目的实施进程。把依靠党的领导、争取党委政府支持作为重要前提,坚持以党建带科建,全力推动将“4+1”工作融入党委政府全局工作。6个县(市、区)全部出台“4+1”试点工作方案,其中宝应为县党委印发,高邮与市委组织部联合印发。宝应县科协被列为全省四家试点县市之一,已全面完成县、镇、村三级组织建设工作,向县委争取新获批成立科普服务中心,核定全额拨款事业编制1名。邗江、广陵围绕“四长”队伍建设专题修订出台各园区、乡镇、街道科协工作目标管理考核办法。推动扬州经济技术开发区成立科协组织,“四长”在领导机构中占比44%。在最近的一次“中国科协组织管理系统”“三长一家”填报情况通报中,扬州市在全省位居第二。运用自主编发的《组织建设系列实务手册》(县级科协篇、乡镇科协篇、企业科协篇、高校科协篇、市级学会篇)充分指导各基层组织开展换届及相关业务工作,推动宝应县、高邮市科协新设立党组,广陵区科协完成全区乡镇(街道)科协组织换届。

2、建立运行机制。一是建立选树优秀“四长”制度。在全省率先实施“乡镇科协基层组织力提升计划”,采取市科协引导、县级科协指导、乡镇(街道)科协为实施主体的模式,支持乡镇(街道)科协创新基层组织设置和活动方式开展“4+1”改革工作,抓牢用好“四长”在科协领导机构中兼挂职并积极参与社会治理创新,对取得突破、形成示范带动作用的优秀案例给予资金引导支持。2020年共挖掘形成10个优秀“四长”案例,此项做法获省科协推广。宝应、高邮、江都、广陵先后组织专题培训班、工作推进会议,研究推动“四长”队伍管理和活动覆盖,宝应专门组建县级农业科技组,组建乡镇医卫、教育、农业、企业四个工作小组和55个镇级“四长”科技组活动阵地,制定工作守则、活动制度、实务手册、考核制度等规范文件,探索“4+N”工作模式,辐射带动科技工作者达1152人,并在县委实施方案中要求各镇党委政府为“四长”安排适当工作经费,县科协做好跟踪落实,采取以奖代补的方式对“四长”进行奖励,有效激发了“四长”工作活力。二是建立表彰激励机制。联合市委宣传部共同开展“最美科技工作者”评选表彰活动,提高基层“四长”在表彰宣传对象中的占比,充分展示他们在基层一线从事科技工作的风采。宝应、高邮、江都、邗江也参照市做法分别开展“最美科技人”“最美科技工作者”“十佳技术经纪人”等评选和宣传活动。三是建立双向交流服务机制。统筹内部资源组建市科协服务企业办公室,进一步强化服务基层科技创新的职能,通过市县镇三级联动推动资源下倾、力量下沉。推动市级学会资源向县镇延伸,注重吸纳基层“四长”为新会员并组织参加科技论坛、青年学术论坛等省市级学术活动,聚焦新兴科创名城建设和经济社会高质量发展开展软科学课题研究,召开基层科技工作者代表座谈会,开展科技工作者状况样本调查,搜集以“四长”为代表的基层科技工作者队伍最期待解决的问题。

3、激发组织活力。通过吸纳“四长”在基层科协领导机构兼挂职,变服务对象为工作力量,科协组织在基层科技工作者队伍中的凝聚力、号召力进一步增强,“四服务”履职能力得到有效提升。宝应县科协以农业“四长”汇聚农技资源、以学校“四长”发力科技教育、以卫生“四长”医疗科普惠民、以工业“四长”引领行业科技。高邮市科协实施“农技进百村”“健康进百户”“科教进百校”“科技进百企”等为主要内容的“四进工程”,推进“四长”发挥作用,提请市委将“4+1”改革工作纳入全市深化改革重要事项,创新设立“5+1”改革模式,推动科协组织与新时代文明实践中心平台共建共融。学校校长在全市青少年科技教育工作中发挥出积极作用,在全省青少年科技创新大赛中获奖人数和等次创历史新高,宝应、高邮、仪征等地先后成立青少年科技辅导员名师工作室,“名师+骨干教师+特聘导师”的培养模式已凸显成效,仪征、宝应、高邮校园机器人工作室及校园科技社团建设加快推进。

二、下一步项目推进计划

根据中国科协深化改革的总体部署,结合我市目前试点项目推进情况,下一步我们将重点做好以下三个方面工作:

1、推动全面换届,从组织形式上实现“四长”兼职科协基层组织全覆盖。

深入开展“对标找差、比学赶超”行动,进一步强“三性”、去“四化”,推动全市科协系统深化改革方案落地见效,完成广陵、邗江、江都区科协换届,实现乡镇(街道)科协组织“四长”全覆盖。继续实施“乡镇科协基层组织力提升计划”,建设“4+1”工作长效机制,鼓励基层创造性开展工作,及时总结基层可复制、可推广工作模式,形成一批典型案例。加强园区科协、农技协、企业科协等基层组织建设,不断扩大覆盖面。

2、推动作用发挥,从活动开展上整合“四长”兼职科协基层组织资源优势。

深入开展科技志愿服务,主动融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心两大阵地建设的大局。要充分利用这两个阵地,主动植入科协工作元素,把科协服务优势资源整合起来,打造一批科技服务、科普讲座、科学传播等服务产品。坚持需求导向,把农技、医院、企业、学校的“四长”资源供给与基层的需求精准对接,充分彰显基层科协组织在服务乡村振兴战略中的重要作用,引导乡镇科协围绕“一镇一品”打造自身特色。推动市县学会组织资源下沉,加强与基层“四长”的链接,加强学术交流,推进科普服务进基层。

3、推动机制构建,从建家交友上增强“四长”兼职科协基层组织归属感。

开展建家交友活动,把基层科协组织真正建成基层科技工作者之家,把基层一线科技工作者团结凝聚到科协组织中来,扩大基层科技工作者的科技界“朋友圈”,团结引领基层一线科技工作者不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立“四长”服务机制,定期组织“四长”开展学习教育、技能培训、科技交流、文体联谊等活动,畅通“四长”优先参加人才举荐、成果交流、学术进修、奖项推荐等渠道,提高“四长”在优秀科技工作者人选的占比,面向社会广泛宣传,调动基层“四长”参与科协工作的积极性。了解科技工作者诉求,做好建言献策。依托“四长”及时了解乡村医生、教师、农技员、企业科研人员等四支基层科技工作者队伍的现状与需求,及时形成有关科技工作者意见建议并提交党委政府,努力推动“四服务”职责定位落地生效。主动争取地方党委政府重视支持,强化与组织、卫生、教育、农业等部门的协同合作,在人员、经费、场地等方面争取更多支持,为“4+1”工作赢得良好的政策环境。

作者:扬州市科协
责任编辑: 沈禁
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